政府应该重新关注电信行业的营商便利性，使印度成为3万亿美元的数字经济

作者Mohit Prabhakar, Protiviti成员公司董事总经理，印度

印度拥有全球第二大电信用户基础，拥有11.4亿用户，该行业在20财年获得了46亿美元的大量外国直接投资。该行业也见证了全球科技公司和全球基金的大量兴趣，最近22.38%的股份出售Jio平台147.5亿美元就是一个很好的例子。虽然政府继续非常重视数字印度等倡议，并促进一个有利的环境，以“经商便利”以及吸引经济投资电信部门面临着巨大的挑战，对该行业的公司构成了生存风险。在过去几年中，出现了严重的混乱，导致只有三家活跃的私营电信服务提供商(tsp)。这些tsp面临着前所未有的财务压力(超过7万亿卢比的债务)，原因是与AGR相关的巨额费用(超过1.47万亿卢比)以及各种其他挑战，如高频谱采购成本、破坏性定价、激烈的市场竞争、消费税实施后征收的税收修订以及对普遍服务义务基金的高额贡献(USOF）.

后COVID-19时代正在催生数字化和创新型组织，电信部门可以通过5G、人工智能、机器对机器和物联网等多种技术的融合和资本化，在这一转型中发挥基础作用，以构建强大的ICT基础设施。这需要对网络和新技术进行巨额资本支出投资，以提高全国的互联网连接速度，并推动目前因COVID-19压力而陷入困境的该国经济增长。政府需要重新关注该部门的营商便利程度，以吸引更多的外国直接投资，由于对调整后总收入(AGR)的不利判断，该部门遭受了巨大挫折。有必要紧急实施大约两年前通报的《2018年国家数字通信政策》(NDCP 2018)，但尚未实施，同时还有以下关于营商便利的关键建议:

我。减少规管征费:

一个。在USOF收集的108,291亿卢比中，超过550亿卢比仍未使用。尽管农村电信密度的大幅增长超出了电信政策规定的目标，但运营商仍然承受着向USO基金捐款的沉重负担。政府可以暂停这项贡献，直到从基金中收集到的全部资金被使用，随后将税率降至3%以下。

b。频谱拍卖程序已简化，频谱价格现由市场决定。当政府通过拍卖收回频谱成本时，SUC应仅用于收回行政成本和监管成本。额外收取3%的频谱使用费(SUC)，这是世界上最高的收费之一，增加了电信服务提供商的财务压力。为了确保该行业的财务稳定，SUC应降至收入的1%的统一税率。

2精简和集中计算“地力”的程序:最高法院对“地力”案的判决，几乎是对“地力”的致命一击。但是，这一判决使过去15年一直处于诉讼状态的问题变得明朗起来。政府现在需要确保AGR计算中没有进一步的模糊性。可采用TDS跟踪等LF /SUC自动化验证来简化流程。这个过程应该集中起来，以消除圆圈层面上的所有模糊。

3降低消费税:电信行业是征税最重的行业之一，总税率超过30%。政府应该合理化商品及服务税，并将电信服务从目前的18%降至5%以下。

4E频段和V频段的分配:目前的回程网络容量将无法满足高数据消耗的要求。分配E和V频段作为最后一英里解决方案，在减少网络拥塞方面是理想的。政府可以带来一个全面的回程频谱政策，考虑到最终用户的满意度，频谱波段以及他们的分配和频谱定价系统。

v。2016年路权规则的统一和无缝实施:RoW规则于2016年11月通知，以规范全国范围内的光纤和移动塔。然而，即使在发布通知近四年后，也只有16个州的政策与规则基本一致，许多州仍然在建立发射塔、铺设光纤电缆、解决纠纷和定价方面有自己的政策。这对光纤电缆的大规模铺设产生了不利影响，而光纤电缆是无缝连接的重要要求4 g以及未来的5G部署。

6公共电信/数字基础设施的分类:基础设施共享对于通过IBS、DAS等实施新兴技术的实施至关重要。因此，交通部可以考虑分类和定义“公共电信/数字基础设施”，如天线、节点B、RAN等，这些基础设施可以被允许拥有和维护电信塔在现有注册的公司(ip1)下，并由tsp共享。这将带来巨大的成本效益，就像塔基础设施的共享给该行业带来的一样。

7电信塔部门的基础设施地位福利:通信基础设施部门已被授予基础设施地位，但优惠利率的资金可用性、更高的外部商业借款限额、延长生存能力缺口资金等福利，不允许电信塔公司获得。

8电信基础设施资产的安全框架:部署在全国各地的光纤和电信塔应被视为必要的基础设施，可能会制定刑事规定，以减轻这些资产受损的风险。

9简化在政府处所安装电讯塔的统一指引:政府应为在政府处所安装电讯塔的ip -1提供公平的竞争环境，以大幅缩短选址所需时间。

x。重新考虑电信设备的强制测试:交通部可能会考虑接受在国内知名实验室进行广泛测试的电信设备，而不是坚持在印度销售/进口/使用之前在印度实验室获得认证，这可能会进一步推迟，并违反了做生意的便利原则。

西简化手机强制测试程序:政府应允许将品牌和生产设施的注册作为一个整体，而不是单个手机层面的批准。此外，政府可能会考虑简化流程，以将审批所需的平均时间缩短至10至15天。

尽管政府近年来做出了重大政策调整，以改善营商环境，但目前的政策框架缺乏激励企业投资的动力，并继续将该行业视为摇钱树，而相比之下，该行业对实现3万亿美元数字经济目标的贡献至关重要。新时代的电信公司是数字创新者和尖端技术的用户，需要所有的支持和一个良好的投资环境，在这种环境下，健康的利润率可以支持大规模的资本支出投资。因此，迫切需要重新关注做生意的便利性，并改善该部门的财务健康状况。